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          市交通运输委2018年度法治政府打造工作申报

          来源:真人棋牌手机版 宣布光阴>2019-07-09字号:【 大 中 小视力掩护色:     

            2018年,在市委市政府的正确引导下,在市法制办的兼顾指点下,我委紧紧环抱打造一流交通运输法治政府部分的工作偏向,稳步推动重点领域立法、司法审查、行政审批变更、事中事后监管、法律监督指点、复议诉讼应对、扫黑除恶、法治宣传教导等各项重点工作,依法行政、法治交通的优越局面进一步坚固和睁开。

            一、基本环境

            (一)增强重点领域立法,引导交通运输行业健康睁开。

            1.积极推动年度重点立法。加快推动2018年重点立法计划,订正了《深圳市机动车途径临时停放解决办法》,进一步了完善途径泊车解决,晋升了便民程度;送审了《互联网租赁自行车解决办法》《深圳市收集预约出租汽车效劳解决暂行办法》(修改),为勉励、支撑和尺度行业新业态供给司法支撑;积极推动《深圳经济特区尺度互联网租赁自行车睁开若干规定》《互联网租赁自行车解决办法》《深圳经济特区途径交通平安解决条例》《深圳市直升机机场解决办法》等2018年重点立法项目标调研和论证工作,为加快出台前述新法夯实根底。

            2.全面增强尺度性文件解决。印发了《市交通运输委尺度性文件制定工作指引》,细化明白尺度性文件的认定模范、制定程序、内容请求等请求;针对行业解决的难点、热门成就,制定了《深圳市现代物流业睁开专项资金解决办法》《深圳市交通运输行业平安临盆举报嘉奖暂行办法》等11项部分尺度性文件,统统文件均严厉按照尺度性文件解决的请求,履行了公开征求意见、正当性审查、个人决定、政策解读等程序,部分尺度性文件制定尺度正当。

            3.睁开法规尺度性文件清理。2018年,分3批次睁开了触及营商环境、产权掩护、民营经济的法规规章尺度性文件专项清理行为,进一步增强了交通运输法规尺度性文件对新环境新变更的顺应性。

            (二)全面防控司法危险,实在晋升依法行政能力。

            1.推动行政决定法治化。严厉贯彻落实《深圳市国民政府严重行政决定程序规定》,明白了“深圳市小汽车增量调控解决实行细则(订正)”“2018年公交线网优化调剂”“深圳市收集预约出租汽车经营效劳解决暂行办法(订正)”“深圳市途径客运驾驶员诚信评估解决办法”等5项严重行政决定事项,严厉履行“"大众介入、专家征询论证、危险评估、公平竞争审查、正当性审查、个人讨论决定”等程序,晋升了严重行政决定的尺度性、迷信性和妥当性。此中,“深圳市途径客运驾驶员诚信评估解决办法”于2018年11月8日召开听证会,普遍听取社会"大众意见。别的,我委还对《深圳市增进邮轮经济睁开工作计划》等严重行政决定实行评估,提出了改良措施。

            2.增强司法审查解决。一是出台了《深圳市交通运输委员会公职律师解决办法》,推动全委司法审查“法务主管(公职律师)+司法参谋(外聘律师)”双轮驱动、两重包管;二是持续落实条约树模文本轨制,体例了交通根底举措措施管养、交通打造工程计划后期等领域26类业务的条约模板,推动全委条约文本尺度化、模范化;三是全面落实文件、条约司法审查,有用防备了司法危险;四是睁开了条约解决环境抽查,针对发现的成就,提出改良建议。

            3.增强严重成就的司法处理。前后对高速公路回购、互联网租赁自行车、新能源汽车履行、小汽车增量调控、外环高速特许经营等行业严重政策或难题停止司法阐发研判,妥善处理无关成就。2018年,市交通运输委未发生一路因严重成就司法处理失当引发的行政复议、行政诉讼案件。

            4.增强行政复议诉讼工作。一是落实全委复议诉讼的会合同一分办转办机制,整年共解决行政复议案件108件(含2017年结转案件9宗),行政诉讼案件73件(含2017年结转案件17宗),民事诉讼案件10件(含2017年结转案件7件);二是增强复议诉讼应对,委引导出庭应诉11次;三是编印了2期全委复议诉讼案件解决环境通报,阐发总结2018年复议应诉得失,针对发现的成就提出整改请求,推动全委依法行政能力和程度持续晋升。

            (三)强化法律能力打造,全面净化交通运输行业生态。

            1.交通运输综合行政法律进一步增强。我委紧扣“保平安保稳固保次序”主题,环抱“增强法律能力、晋升法律品德”主线,明白非法大巴、途径路政、非法机动车维修、非法危货运输、治超超重、非法网约车、港口及海上休闲船舶、客运大巴不按线路站点经营、巡游出租车违章、企业平安临盆主体任务等十大重点领域法律,特出错峰法律、联动法律、泉源法律、科技法律,行政法律品德、价值、效果获得显著晋升。

            2.全面履行“双随机一公开”行政抽查轨制。制定行政检查工作规定,打造全委同一的双随机行政检查解决体系,树立了尺度的港口、水运、驾培、维修、通俗货运、危险货物运输、途径客运和公交等板块检查清单,明白检查项目,检查环境记载、反馈等规定,实现全行业覆盖,定期对各行业企业停止随机抽查,并对检查结果停止公示。圆满实现为了国务院大督查“双随机一公开”的各项迎检工作。

            3.构建完善交通运输行业信用监管轨制。一是制定了交通运输行业信用打造和监管工作规矩,并推动各业务板块信用解决落地、生效;二是贯彻落实取信结合勉励和失信结合惩戒,作为市第一批试点单位,我委印发了《市交通运输委对付贯彻落实取信结合勉励和失信结合惩戒合作备忘录的通知》《市交通运输委对付对环境掩护领域失信临盆经营单位及其无关职员睁开结合惩戒的通知》,明白了信用解决结合奖惩应用事项,睁开信用信息应用,落实各项合作备忘录中交通运输部分在信用解决方面的职责。

            (四)增强法律监督指点,推动行政法律尺度文化高效。

            1.定期睁开行政审批和法律监督检查。颠末过程案卷评查、现场检查、体系抽查等办法,累计抽查案卷162份,此中行政审批案卷126份,行政处罚案卷36份,总结经验,发现成就,提出建议。

            2.出台行政执法律全过程解决轨制。制定了《市交通运输委行政法律公示规定》《市交通运输委行政法律全过程记载规定》和《市交通运输委严重行政法律决定法制审核规定》3项轨制,对行政法律行为停止尺度。

            3.尺度法律证件解决。构造睁开了一期深圳市国民政府行政法律证专项培训,算计55名同志加入了法律证培训;构造睁开了申领深圳市国民政府听证员证专项培训,算计50名同志加入本次听证员证培训;为268名同志申请或换领新法律证。

            4.增强法律打扮解决。印发了《市交通运输委对付进一步尺度交通运输行政法律打扮设备的通知》,进一步贯彻落实《广东省交通运输行政法律打扮及标志解决规定》,尺度交通运输行政法律打扮设备解决,树立交通运输行政步队优越形象,增强对交通运输行政法律打扮设备应用的监督。

            5.尺度行政法律裁量模范。体例了《深圳市交通运输港航行政处罚裁量模范》《深圳市交通运输行业平安临盆行政处罚裁量模范》,和《收集预约出租汽车经营效劳解决暂行办法》《广东省出租汽车经营解决办法》的行政处罚裁量模范法律手册,尺度了行政处罚行为,包管行政处罚裁量权的正确行使。

            6.推动行政法律信息公示。按照《广东省依法行政工作引导小组办公室印刊行政法律公示办法等三个办法(试行)的通知》,在委门户网站首页确定行政法律信息公示同一专栏,向社会公开了行政法律主体、职责、根据、程序、清单、监督等信息,主动接受全社会的监督。

            7.增强法律文书解决。印发了《市交通运输委对付启用撤销行政许可文书的通知》,启用了《交通运输行政许可撤销告知书》和《交通运输行政许可撤销决定书》,并印制了格式文书,进一步尺度撤销行政许可的法律行为。

            8.积极编印法律指引文件。结合交通运输行业行政法律热门难点成就和行业普法宣传教导重点司法,积极编印《以案释法指点案例》《法律指引》《样板化案例》《指点性案例》,晋升全委法律和普法程度。

            (五)深入“放管服”变更,尽力营建优越营商环境。

            1.简政放权进一步落实。取消机动车维修许可和外商投资途径运输业立项审批等一批职权事项,共压减41个行政审批事项,进一步引发市场活气,营建优越营商环境。按照改良营商环境,优化行政审批的请求,极力压缩全委统统审批事项解决时限。

            2.精简优化审批资料。牵头研究和推动审批资料精简工作,对无实质意义或可以或许颠末过程体系同享的资料,一律删减,精简申请资料100余份。

            3.全面实行行政审批模范化应用。进一步完善行政审批模范,持续订正权责清单要素内容,努力于打造最清楚、最尺度和最完善的行政审批模范,促使全委行政审批尺度化程度再上新台阶。

            4.静态掩护权责清单。按照省“十同一”请求,进一步尺度和完善行政职权事项要素,重点晋升了行政审批事项做事指南模范化程度,体例了行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收等800余项行政职权事项的权责清单模范化资料。

            5.全面推动落实网上做事。全委真人棋牌手机版开奖事项100%供给网上解决渠道,全体事项实现现场跑动次数都不超过1次,其超过45%的事项实现现场跑动次数为0次,另有187个事项可供给解决结果的物流快递效劳。

            7.尺度“互联网+”暨一门式一网式真人棋牌手机版开奖解决。2018年,我委组建驻市政务大厅首席代表工作团队,并制定了进驻后运作流程与规矩,全体真人棋牌手机版开奖事项实现会合同一受理,此中164项进驻市行政效劳大厅,45个业务量大的事项进驻交通运输专业分厅,各真人棋牌手机版解决事项进驻各区政务大厅。2018年,市行政效劳大厅窗口受理我委业务件算计25358件,累计办结29330件(含上一年受理、昔时办结的量),驻市大厅办整年流改行务件总计54688件。

            (六)普遍睁开法治宣传教导,强化法治思维。

            1.睁开引导学法运动。制定了《进一步进修宣传实行宪法推动法治政府打造的实行计划》,党组实践中央组前后四次会合进修了新宪法和监察法。向引导和宽大干部职工发放了多本司法书籍停止自学,晋升引导干部法治素养,提高法务工作职员司法程度。

            2.增强干部职工法治教导。一是约请法学专家宣讲了《中华国民共和国公务员法》《中华国民共和国保守国度秘密法》《中华国民共和国国度平安法》的重要内容,增强了宽大干部职工的守法意识、窃密意识;二是构造睁开全委法律员司法常识考试,晋升法律职员司法素养;三是构造全委法制工作主干和法制员睁开3期依法行政培训,进一步提高了全委干部职工尊法学法守法用法的意识;四是举行第八届“法治交通”司法常识比赛、第六届法律技能比赛,在全委营建了优越的学法气氛。

            3.睁开“宪法宣传周”系列宣传运动。构造各单位进修《中国特色社会主义司法体系系列讲座》,构造全委在编职员加入了网上宪法考学运动,约请法学专家作“新期间新宪法”的宪法专题讲座,让干部职工加倍全面精确地控制第五次宪法修正案的重要内容及严重意义。在抓好干部步队学法教导的同时,我委还构造睁开情势多样的社会普法宣传,一方面积极睁开“12.4”宪法公益告白宣传,利用出租车尾帖、公交中途站、地铁灯箱、途径施工围挡等载体张贴宪法宣贯标语,在汽车客运站候车厅和周边LED屏播放宪法宣传告白,在全市交通关键大LED屏、小电视屏播放宪法宣传告白;另外一方面利用新媒体睁开“12.4”微信宪法常识比赛等运动,浏览答题的用户达10482人。

            4.狠抓行业普法宣传。一是结合“无车日”“路政宣传月”“平安临盆月”运动,构造相干运输企业加入全市平安临盆宣传征询运动6次。二是增强平安临盆普法教导,培训政府部分平安解决职员494人、培训临盆经营单位职员5361人,行业平安临盆意识显著增强。三是进一步完善广播、电视、报纸、收集“四位一体”宣传情势,守旧“交通在手”和“深圳交通运输法律”微信"大众号,定期宣布图文并茂、通俗易懂的普法简讯,加大交通运输司法法规规章和行政法律的宣传力度。2018年,我委共构造媒表现场采访运动46场次,宣布消息通稿244篇次,报纸、电台、电视、收集等各媒体刊发交通运输消息6122篇次,宣布政务微博1330条、微信"大众号824条,宣布政府在线信息公开目录信息2019条、委门户网站信息3054条。

            二、工作成效

            (一)“公交都会”树模都邑打造顺遂颠末过程验收。

            2018年是打造“公交都会”树模都邑的冲刺年,我委积极落实公交优先计谋,加快推动国内水准“公交都会”模范化打造,极力构建国内水准公交都会。我委出台《市交通运输委对付优化大众汽车车辆解决及启用政府公交监管平台业务解决体系的通知》《出租车疾速充电桩效劳举措措施设置设备摆设指引》《纯电动大众汽车经营平安解决尺度》《纯电动大众汽车经营应急处理尺度》《深圳市公交公用道设置模范及计划指引》等尺度性文件和尺度文件,积极推动行业经营效劳尺度化,对付2018年第一批公交线网调剂座位等严重行政决定事项,普遍听取"大众意见,低落了线网重复率,晋升了"大众出行的便捷性,我市大众交通全体效劳程度获得了有用晋升。停止2018年12月尾,全市日均客运量约1070.99万人次,此中轨道交通约508.24万人次、大众汽车约445.65万人次、出租车约117.10万人次,高峰期大众交通占机动化出行分担率达60%以上,基本构成为了“轨道交通为骨架、常规公交为收集、出租汽车为弥补、慢行交通为延长”的一体化大众交通体系。12月13日,交通运输部在广州构造召开世界都邑交通工作暨公交都会打造推动会,正式宣布深圳成为“国度公交都会打造树模都邑”。 

            (二)立异履行全收集无人审批零现场许可监管情势。

            2018年,在网约车行政许可监管实现全收集无人审批零现场许可的根底上,对途径通俗货物运输许可、途径运输证配发等12个事项的做事流程停止了重塑、再造,立异变更构造情势,实现为了前述事项全收集无人审批零现场许可:一因此收集实名认证为根底,申办人只需在网上停止申报,免去了申报人奔波之劳;二因此电子数据替代纸质资料,申办人只需填报资料信息,无需提交纸质件、扫描件,而且可重复应用,勤俭了资本晋升了效力;三是树立部分并联审核,省去了申请人到各部分开具各种证明资料的奔波;四是树立了模范化审核规矩,明白审核条件,提高审批效力,削减审批光阴;五是树立政企网上合作平台,把企业关怀的年审、违章、违法信息颠末过程平台第一光阴告知企业,晋升企业管控能力。停止2018年12月31日,全委算计21个事项实现全收集无人审批零现场申办。此中,网约车许可网上全流程解决经验获得了省国民政府的充足确定。

            (三)节能与新能源汽车树模履行试点效果特出。

            2018年,市交通运输委制定了《深圳市交通运输委员会对付纯电动巡游出租汽车履行应用工作无关事项的弥补通知》(深交规〔2018〕7号)、《市交通运输委对付印发<深圳市传统泥头车淘汰补贴办法>的通知》(深交规〔2018〕11号)等尺度性文件,加快推动纯电动出租车、纯电动泥头车、新能源物流车履行。停止2018年12月尾,全市纯电动出租车规模到达21000辆、新能源物流车规模到达20000辆,深圳成为全球纯电动出租车和新能源物流车规模最大、应用最广的都邑。2018年12月28日,深圳出租车基本实现纯电动化项目在南边报业传媒集团、南边日报举行的南边报业变更立异观察团及“2018深圳变更榜单”评选运动中荣获“变更品德奖”。

            (四)“平安交通”平安体系打造试点经验获得确定。

            2018年,我委持续深入“平安交通”平安体系打造试点工作,取得了较好的成效。一是印发《深圳市交通运输行业平安临盆举报嘉奖暂行办法》,勉励社会各界监督、举报交通运输平安临盆事故隐患和平安临盆违法行为。二是实现为了《途径搭客运输企业平安临盆模范化打造尺度》《途径危险货物运输企业平安临盆模范化打造尺度》《超过地铁高架段途径防护举措措施计划模范》等四项技能模范的体例。三是订正完善了平安临盆警示约谈办法、挂牌督办办法,订正了交通运输平安临盆解决手册,体例了重点领域平安危险分级模范及事故隐患判定模范、重点领域平安危险和事故隐患品级(分级)模范、平安危险分级管控机制和事故隐患排查管理闭环解决工作指南,构成为了职责明白、界限清楚、机制健全、轨制完善、任务链接、闭环解决的交通运输“1521”平安体系,即:1个平安临盆解决工作总规矩,包含途径运输、都邑公交、工程打造及管养、港口及航运、维修驾培5大板块,明白政府监管和企业主体2个三级任务,和1套模范化操纵规程,实现为了检查表格化、评判数字化、整改详细化、落实任务化,圆满实现“平安交通”平安体系打造试点的各项工作任务。深圳市“平安交通”平安体系打造工作典型经验被交通运输部向世界履行。

            (五)交通运输综合行政法律成效显著。

            2018年,我委紧扣“保平安保稳固保次序”主题,环抱“增强法律能力、晋升法律品德”主线,着力晋升法律价值,着力增强能力打造,着力推动科技法律,着力强化尺度解决,着力打造法律文化,极力打造一流的交通运输综合法律步队,步队打造取得了显著成效。停止12月尾,共查处各种交通运输违法违章案件3.42万宗,案件数持续坚持全省第一。因为法律成就特出,我委法律支队荣获2018年深圳市五一休息奖状。

            三、下一步工作支配

            (一)赓续完善交通法规体系。

            加快推动《深圳经济特区尺度互联网租赁自行车睁开若干规定》《深圳市互联网租赁自行车经营效劳解决暂行办法》《深圳市直升机机场运行解决规定》《深圳经济特区出租小汽车解决条例(修改)》《深圳经济特区港口解决条例(修改)》《深圳市大众汽车经营效劳解决办法(订正)》等2019年重点立法项目,进一步完善我市综合交通法规体系。

            (二)健全完善司法审查轨制。

            严厉履行《深圳市交通运输委员会司法审查工作规矩》,凡是严重行政决定事项、制定或草拟尺度性文件、严重条约等事项,刚性纳入事先司法审查规模,尺度司法审查流程,强化司法审查任务,有用防备司法危险。

            (三)改良公平竞争审查工作轨制。

            按照加快树立同一凋谢、竞争有序市场体系的请求,完善公平竞争审查工作轨制,确保全委行政行为相符公平竞争请求和相干司法法规,包管各种市场主体平等应用临盆要素,公平介入市场竞争。

            (四)深入行政审批轨制变更。

            按照“三放两增强”(即:向下层放权、向社会放权、向市场放权,增强事中事后监管、增强诚信监管)的全体请求,进一步精简行政审批事项,优化行政审批程序,积极推动全流程网上审批,供给审批结果的物流快递和审批免费的在线支付效劳;以“申请不出门、过程可跟踪,审批留痕迹、任务可追究”为基本偏向,从受理到审查等各关键提高可量化、可操纵的模范深度,尺度审批行为。

            (五)树立健全诚信监管轨制。

            构建以信息归集同享为根底、以信息公示为手腕、以信用监管为中央的诚信监管轨制,完善交通运输信用评估模范,树立健全取信勉励和失信惩戒机制,对付不满意天资条件、发生严重违法行为、存在严重事故隐患的经营者,督促整改,依法采取加入经营异常名录和黑名单、吊销撤销许可证照等惩戒措施,增进市场主体自我尺度、自立解决、守法经营。

            (六)晋升行政法律监管能力。

            狠抓案件品德晋升,按季度构造睁开交通行政法律案卷抽查,发现成就实时纠正,进一步晋升全委法律品德;看重复议决定、司法裁判对依法行政的指点感化,每半年汇总阐发全委行政复议、诉讼案件环境,提炼普遍性成就,剖析典型性案例;对峙科技法律,加快管理公路违法超限非现场法律根底举措措施打造和尺度打造,进一步提高法律效力。

            (七)打造高本质的法治工作步队。

            进一步健全引导干部学法用法轨制,每一年至少构造睁开2次引导干部学法运动,提高引导干部利用法治思维和法治办法深入变更、推动睁开、化解矛盾、掩护稳固能力。以行政审批、行业监管、行政法律岗亭为培训重点,构造睁开高水准的岗亭司法常识培训,赓续晋升依法行政能力。

            (八)积极打造社会主义法治文化。

            一是增强交通运输行业法规宣传。立异行业法规宣传手腕,采取多种有用情势,有针对性地增强《宪法》《都邑大众汽车和电车客运解决规》《深圳市临盆经营单位平安临盆主体任务规定》等重点法规规章的宣传,推动行业法规规章的有用实行。二是增强交通运输从业人群法制教导。落实“谁法律谁普法”任务制和以案释法轨制,重点针对公交车、出租车、客运、维修驾培等行业,持续构造睁开行业普法教导,将普法教导与行业解决无机结合起来,提高宽大行业企业和从业职员守法经营、依法维权的意识。

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